<%@LANGUAGE="JAVASCRIPT" CODEPAGE="936"%> 上海实验-党务公开-高度重视学习和贯彻十七大党章
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高度重视学习和贯彻十七大党章

中央党校教授 张荣臣

 

  党章是党的根本大法,在党内具有至高无上的地位,是其他一切党内法规的基础,也是党的建设和党开展一切活动的最重要的依据。党的十七大结合我们党面临的新形势和新任务,对党章进行了修改,使党章更具时代特色,更体现党员的意愿和要求。全体共产党员特别是党的各级领导干部,一定要积极响应党中央的号召,掀起学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的新高潮,以推进党的建设新的伟大工程,推进中国特色社会主义伟大事业。

当前学习贯彻党章的重要性

  党的十七大是我们党在我国改革和发展的关键时期召开的一次具有深远历史意义和重大现实意义的大会。大会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真总结了党的十六大以来的工作和取得的成就,回顾总结了改革开放以来党团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大历史进程和宝贵经验,对全面推进我国改革开放和社会主义现代代建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出了新的战略部署,是指导我们党推进中国特色社会主义事业的动员令和进军号,是党领导全国人民坚持和发展中国特色社会主义的行动纲领。在这个时候,学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,有着更强的现实针对性和更加重大的意义。因此,在党的十七届一中全会上,胡锦涛总书记强调,贯彻落实党的十七大精神,要高度重视学习贯彻党章。

  学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,是确保党章在党内的地位和作用的必然要求。国有国法,党有党章。党章是最最根本的党规党法,是规范和制约全党行为的总章程,在党内具有十分重要的地位和作用。党内的规定、决定、规章制度,从效力来讲是有一定层次的:有的是根本性的,有的是具体性的;有的是党的最高权力机关制定的,有的是党中央有关职能部门制定的;有的是是制定其他规章的依据,有的则要依据其他规章来制定。党的章程在党内法规体系中是处于最高层次的、根本性的、统领党内其他法规的最高行为规范,是开展党的生活、建设党员队伍、健全组织结构、完善组织制度、严格组织纪律、处理组织矛盾等方面的基本准则,是保证党成为统一整体,在思想上、政治上和行动上保持高度一致的最重要的基础。对此,我们可以做一个形象的比喻,党章在党规体系里的地位和作用与国家宪法在国家法律体系中的地位和作用,是完全一样的。所以,只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好,才能确保我们党始终沿着正确的方向前进,始终成为中国特色社会主义事业的领导核心,始终凝聚起全党同志的意志和力量,为实现党的理想和目标而共同奋斗。对我们这样一个拥有7000多万党员的大党来说,要统一全党的思想和行动,就要统一到党章上来,就是要使全党自觉按照党章行动。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好,才能确保党员意志得到尊重,确保党员权利不受侵害,确保党内民主进一步发展。只有全党在党章基础上的团结统一,才能为我们党完成领导全国人民全面建设小康社会、进而基本实现现代化的宏图伟业提供坚强的组织保证。

  总之,对我们这样一个拥有7000多万党员的大党来说,把全党同志的思想统一到党章上来,自觉按照党章行动,具有十分重大的意义。能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,关系到能否增强党的创造力、凝聚力、战斗力,关系到能否巩固党的执政地位和保持党的先进性,关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。我们必须从这样的战略高度来认识这个问题。

深刻理解和把握党章修改的内容

  党的十七大通过的新党章,彰显了中国共产党人与时俱进的政治品质,既充分体现了党的理论和实践发展的重大成果,又充实了对党的基本路线的论述和与中国特色社会主义事业总体布局相适应的党的建设总体布局的内容。在保持党章总体框架不变的前提下,对党章的一些内容作了适当修改或补充完善,提出了一些新思想、新观点,做出了一些新规定,是我们党加强和改进党的建设、以改革创新精神全面推进党的建设的理论指南和实践纲领。深刻理解和把握新修改的党章,对于在新的历史阶段更好地加强和改进党的建设,更好地高举中国特色社会主义的伟大旗帜,夺取全面建设小康社会的新胜利具有重大意义。

  1. 十七大党章是一部充分体现党的理论创新成果的党章。十七大党章体现党的理论创新的最鲜明的表现就是将科学发展观写进党章。党章强调:科学发展观,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。同时,党章要求认真学习科学发展观,是党的干部必须具备的基本条件;组织党员学习科学发展观,是党的基层组织的基本任务;深入贯彻落实科学发展观,是党的建设的基本要求。将科学发展观写入党章,体现了党的理论创新成果。全体党员和各级领导干部要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,把全社会的发展积极性引导到科学发展上来,把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。同时,构建社会主义和谐社会、建设创新型国家,建设社会主义新农村、努力推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界等十六大以来的理论创新成果,也在党章中得以体现,这充分反映了十六大以来党在理论创新方面取得的成果,反映了我们党要用不断发展着的马克思主义,用最具时代特征要求的最新马克思主义来指导党的建设和国家发展。

  2. 十七大党章是一部充分反映党的实践发展成果的党章。十七大党章反映党的实践发展成果的最鲜明体现是,深刻阐述了推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的内容,并在此基础上丰富了党的基本路线中的奋斗目标。

  第一,十七大党章第一次阐述了我们党领导的中国特色社会主义的总体布局。党章用四个自然段浓墨重笔地强调了我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的“四位一体”目标。党章指出,中国共产党领导人民发展社会主义市场经济;中国共产党领导人民发展社会主义民主政治;中国共产党领导人民发展社会主义先进文化;中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。由此可见,修改后的党章关于建设中国特色社会主义事业“四位一体”目标的表述,有利于全面反映社会主义现代化建设的内在要求,使中国特色社会主义事业的布局、目标、任务更加明确,有利于动员全党全国各族人民更好地全面推进中国特色社会主义伟大事业。同时,为了更有力地贯彻“四位一体”目标,党章总纲部分还增写了促进人的全面发展,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的内容。这就清楚地表明,我们所强调的发展,是要在经济发展的基础上实现社会全面进步、促进人的全面发展,努力使全体人民共享改革发展成果。

  第二,对党的基本路线的进一步丰富。与党所领导的建设中国特色社会主义的“四位一体”的总体布局相适应,党章对党的基本路线中关于奋斗目标的内容进行了丰富和完善,由过去的“把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家”修改为“把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家”。这样修改,使党的基本路线表述得更加全面。为了保证党的基本路线所制定的奋斗目标的实现,修改后的党章特别强调了“一个中心、两个基本点”,尤其是增写的关于改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因的论断,更为我们坚持改革开放提供了党内最高的法规依据。在党章中明确写入改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,有利于更好地把握和坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系,有利于更加自觉、更加全面地贯彻党的基本路线,有利于不断开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

  第三,十七大党章对军队建设、民族工作、宗教工作、统战工作和外交工作等方面的内容作了修改。为体现党对人民军队建设的新要求,党章总纲第十八自然段增写了切实保证人民解放军履行新世纪新阶段军队历史使命的内容。为全面体现党的民族政策,根据党的十六届六中全会精神,党章总纲第十九段第一句修改为中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,并增写了帮助少数民族和民族地区发展经济、文化和社会事业,实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的内容。党章总纲第十九自然段还增写了全面贯彻党的宗教工作基本方针,团结信教群众为经济社会发展作贡献的内容。党章总纲第二十自然段在统一战线构成的表述中增写了社会主义事业的建设者的内容。根据“一国两制”条件下我们党治国理政的新要求,增写了促进香港、澳门长期繁荣稳定的内容。党章总纲第二十一自然段增写了坚持和平发展道路,坚持互利共赢的开放战略,统筹国内国际两个大局,努力推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的内容。这些方面的工作都是中国特色社会主义事业的重要组成部分,根据新形势新任务的要求对党章相应部分进行修改,有利于按照党关于这些方面工作的大政方针做好工作。

  3. 十七大党章是一部发展党内民主、推进制度创新的党章。加强和改善的党的领导,加强和改进党的建设,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,是党和国家事业不断从胜利走向新的胜利的根本保证。党章总纲对加强和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了一系列新要求,强调要加强党的执政能力建设和先进性建设,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,坚持立党为公、执政为民。在党的建设基本要求中,增写了深入贯彻落实科学发展观的内容,强调要从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实;弘扬求真务实的精神,推进马克思主义中国化;坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全惩治和预防腐败体系;保障党员民主权利,保证全党的团结统一。党的领导的自然段增写了坚持科学执政、民主执政、依法执政的内容,明确提出了促进经济社会全面发展的要求。党内民主是党的生机和活力的源泉,党内民主制度是党内民主发展的根本保证。党章在党内民主制度方面的新规定,是十七大党章的一大亮点。党章第二章对党的组织制度做出了三项新规定。一是增写了党的各级组织要按规定实行党务公开的内容。二是增写了党的各级代表大会代表实行任期制的内容。三是增写了党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度的内容。

  总之,党的十七大通过的党章,是根据马克思主义建党学说的基本原理,总结和吸取党在长期实践中形成的重要经验形成的,是我们立党、治党、管党的总章程,在党内具有最高的权威性和最大的约束力。从十七大党章的上述新变化、新贡献中,可以体味到其强烈的时代气息,体现了我党党章的与时俱进,反映出这部党章是一部符合时代要求的好党章,是我们推进党的建设新的伟大工程的总依据。我们在今天强调共产党员一定要增强党章意识,就是要认真学习十七大党章,自觉遵守十七大党章,切实贯彻十七大党章,坚决维护十七大党章。

当前学习贯彻党章的新要求

  党的全部理论和实践都告诉我们,加强党的建设,必须学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。应该看到,虽然经过长期努力,我们在学习、遵守、贯彻、维护党章方面取得了明显成效,但还存在很大差距,而且新形势新任务对我们学习、遵守、贯彻、维护党章提出了新课题新要求。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧密联系建设中国特色社会主义的丰富实践,通过学习、遵守、贯彻、维护党章,树立共产党员高度的政治责任感与历史使命感,以保持先进性,提高执政能力,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化而努力奋斗。

  一是从思想上高度重视起来。党章不是别的,它是最根本的党规党法,在党内法则制度的庞大体系当中,处于核心和最高地位。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好,才能保证全党严格执行党的制度和纪律,为维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证。同时,党的章程是教育党员增强党的意识的教科书。党章对党员需要掌握的党的基本知识作出了系统阐述,对党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件作出了明确规范,为广大党员进行自我教育、增强党的意识提供了最好教材。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好,才能有效引导党员加强党性修养、严格遵守党员标准,使广大党员特别是党员领导干部在推动党和人民事业发展中充分发挥先锋模范作用和示范带头作用。

  二是从理论上做到认真学习和把握,特别是把握好对中国特色社会主义道路和理论体系的学习。党的十七大把“高举中国特色社会主义伟大旗帜”写入党章,解决了新世纪新阶段所举的旗帜和所走的道路两大命题。那就是在当代中国,坚持中国特色社会主义道路,就是真正坚持社会主义;坚持中国特色社会主义理论体系,就是真正坚持马克思主义。特别是科学发展观,作为同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。及时在党章中体现这些重大理论创新成果,有利于更好地把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。在推进中国特色社会主义事业的实践中,继续推进马克思主义中国化,就是要把科学发展观学深学透。

  三是在实践中把学习党章同做好工作结合起来。要在学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的过程中,教育引导广大党员、干部正确认识我国现在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情,自觉按照党的十七大提出的我国经济社会发展的规划部署,立足本职岗位,创造一流业绩,以实际行动为党和人民事业添砖加瓦、贡献力量。要在学习中做到严格遵守党章规定,坚决维护中央权威,保证中央政令畅通,决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论,决不允许对中央的决策部署阳奉阴违,决不允许以任何形式泄露党和国家机密,决不允许传播政治谣言。要在学习中牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀,永葆共产党人的高风亮节。

转载自2008第三期《党课》

   
请看  教学参考之一 党章,党内生活的“度量衡”
 
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