<%@LANGUAGE="JAVASCRIPT" CODEPAGE="936"%> 上海实验-党员学习园地-谨防“拉美化”现象
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教学参考之二:

谨防“拉美化”现象

摘自《党课》2007年第二期 作者:中共中央党校党建部教授 张荣臣

 

  “拉美化”主要是指拉美经济社会发展进程中的失调现象。这一失调现象主要体现在以下几个方面:

  第一,在经济发展过程中重增长、轻分配。

  拉美的收入分配不公是举世闻名的。美洲开发银行的一个专题报告显示,拉美占总人口30%的穷人仅获得国民收入的7.5%。这一比重为世界最低(其他地区平均为10%)。在拉美收入分配的另一端,占总人口5%的富人却获得了国民收入的25%,占总人口10%的富人则拥有国民收入的40%。这样的收入分配不公情况只有在人均收入水平只及拉美一半的若干个非洲国家才能看到。若用基尼系数来衡量收入分配差距,同样可以发现,拉美的贫富悬殊非常严重,一些欧洲国家的基尼系数在0.25-0.3之间,而一些拉美国家则高达0.6。

  第二,城市与农村发展失衡

  在过去的几十年里,拉美各国政府为了推动工业化建设,将大量资金投入城市。一方面,城市中出现的大量就业机会将农民吸引到城市;另一方面,不合理的、高度集中的土地所有制将无地农民推向城市。在上述引力和推力的作用下,拉美的城市化率从1970年的63.5%上升到2000年的78%。城市化程度的提高固然为工业发展创造了有利的条件,但是,超越发展阶段的城市化也使拉美国家付出了沉重代价。与霓虹灯和摩天大楼相对照的是城乡结合处的贫民窟。那里的居民实际上很难享受到医疗、教育、供电和排水等基本生活设施。此外,城市人口的快速增长,使城市管理的难度增加,非正规经济不断发展,社会治安无法保障。

  第三,人与自然得不到和谐发展

  地大物博的拉美拥有世界上40%的动植物和27%的水资源,而且全地区47%的土地被森林覆盖。但是,该地区也面临着生态环境恶化的问题。联合国粮农组织的数据表明,在1981年至1990年期间,拉美平均每年损失740万公顷的热带森林。这一数字高于同期非洲的410万公顷和亚太地区的390万公顷。

  第四,社会治安状况恶化

  最近几十年,拉美国家的犯罪率上升很快,与非洲一起成为世界上犯罪率上升最快的两个地区。20世纪70年代,拉美国家的谋杀率一般为0.8‰,这在当时是世界上最高的。至90年代,这一比率已上升到1.3‰,是除了非洲以外所有其他国家的4倍。拉美的富人可以雇用保镖,而穷人则只能生活在缺乏人身安全的社会中。

  第五,不能恰如其分地把握开放与保护的度

  20世纪90年代以来,拉美国家以积极的姿态参与全球化进程。在这一过程中,它们大幅度削减关税,使跨国公司和外国产品轻而易举地进入本国市场。这一态势使其民族工业面临激烈的竞争。几乎在所有拉美国家,尤其在开放度较大的墨西哥和阿根廷等国,因不敌外来竞争而陷入困境或倒闭的民族企业屡见不鲜。90年代以来拉美国家的失业率居高不下,与大量中小企业在外来竞争中倒闭无疑有着密切关系。

     
 
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